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新闻背景:“南海行为准则”框架谈判过程

文章来源:本站原创 发布时间:2019-09-09 点击数:

  8月6日,外交部长王毅在菲律宾马尼拉出席中国-东盟外长会后表示,中国和东盟国家充分肯定当前南海形势的积极向好势头,对达成“南海行为准则”(以下简称“准则”)框架感到满意,认为这为未来“准则”的实质性磋商奠定了良好基础。

  2002年11月4日,在柬埔寨金边举行的中国-东盟领导人会议期间,中国与东盟各国外长及外长代表签署了《南海各方行为宣言》(以下简称《宣言》)。《宣言》第十条明确规定“有关各方重申制定南海行为准则将进一步促进本地区和平与稳定,并同意在各方协商一致的基础上,朝最终达成该目标而努力”,将制定“准则”作为各方一致目标。

  《宣言》签署以来,为指导落实《宣言》框架内的合作措施和项目,中国与东盟国家启动制订《落实〈宣言〉指导方针》(以下简称《指导方针》)的磋商。在讨论过程中,各方不断增进相互了解,不断积累互信和共识。2011年7月20日,在印度尼西亚巴厘岛举行的落实《宣言》高官会就落实《指导方针》案文达成一致,随后召开的中国-东盟外长会予以核准,为推动落实《宣言》进程、推进南海务实合作铺平了道路。

  2012年11月19日,第15次中国-东盟领导人会议在柬埔寨金边举行。会议发表了“纪念《南海各方行为宣言》签署十周年联合声明”。声明表示,各方重申愿保持对话和磋商的势头,增强互信,加强合作,在各方协商一致的基础上共同推进制定“南海行为准则”。

  2013年9月14日至15日,落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议在江苏省苏州市举行,会议正式启动了关于“准则”的磋商。在“准则”磋商中,与会各方就如何推进“准则”进程进行了有益的探讨,同意遵循“循序渐进、协商一致”的磋商思路,从梳理共识开始,逐步扩大共识、缩小分歧,在全面有效落实《宣言》的过程中,稳步推进“准则”的进程。会议决定授权联合工作组就“准则”进行具体磋商,并同意采取步骤成立名人专家小组。与此同时,各方决定在完成“准则”磋商前,通过落实“早期收获”项目和探讨“海上风险管控预防性措施”,确保南海局势整体稳定。

  2016年4月27日至28日,中国与东盟国家在新加坡举行了第22次中国-东盟高官磋商和落实《宣言》第11次高官会。出席会议的时任中国外交部副部长刘振民表示,关于“准则”磋商,也有一定进展。各方同意继续丰富完善“重要和复杂问题”清单以及“‘准则’框架草案要素”清单,讨论了名人专家小组的问题。各方承诺致力于落实“早期收获”相关成果,包括建立“中国和东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台”、“中国和东盟国家海上搜救热线平台”等合作项目,并一致同意就在南海地区适用《海上意外相遇规则》等问题保持沟通。

  2016年6月9日至10日,中国与东盟国家在越南举行了落实《宣言》第12次高官会。在“准则”磋商方面,各方承诺将尽早落实“早期收获”相关成果,加快制定“中国和东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台”指导方针。各方共同探讨如何在南海地区更好发挥《海上意外相遇规则》的作用。同时,各方重申了在协商一致的基础上早日达成“准则”的共同意愿。

  2016年7月25日,中国外交部长王毅在老挝万象出席中国-东盟外长会后举行中外媒体吹风会时表示,3年多来,菲律宾前政府单方面提起所谓南海仲裁不仅没有达到定纷止争效果,反而搅乱了地区局势,损害了地区稳定,干扰了中国和东盟落实《宣言》和磋商“准则”的进程。现在要做的是,改弦更张,拨乱反正,重新回到《宣言》的正确轨道上来。同时,在这次外长会上,王毅提出,在不受外界干扰的情况下,中国愿意和东盟国家在2017年年中前完成“准则”框架磋商。

  2016年8月15日至16日,中国与东盟国家在内蒙古自治区满洲里市举行了落实《宣言》第13次高官会和第18次联合工作组会。中国和东盟国家在多个议题上取得了突破性共识,在会计网上报名缴费选择完银行却始终无法跳转到缴费页面是什么情。包括审议通过了“中国与东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台指导方针”和“中国与东盟国家关于在南海适用《海上意外相遇规则》的联合声明”两份成果文件,决定将此作为成果提交9月初中国-东盟领导人会议发表。各方再次确认王毅的提议,即各方将在不受外界干扰的情况下,争取于2017年年中前完成“准则”框架草案。

  2017年2月21日,时任菲律宾外交部长亚赛在介绍第50届东盟外长会议成果时说,会议强调要全面有效执行《宣言》,争取今年年中与中国共同完成“准则”框架磋商,为制定“准则”打好基础。

  2017年5月2日,中国外交部发言人耿爽在回答有关东盟峰会的提问时说,按工作计划,今年上半年中国和东盟国家将完成“准则”框架草案的磋商。

  2017年5月17日至18日,中国与东盟国家在贵州省贵阳市举行落实《宣言》第14次高官会和第21次联合工作组会,会议审议通过了“准则”框架。至此,中国与东盟国家顺利并提前达成“准则”框架。

  2017年6月12日,王毅在与新加坡外长维文共见记者时表示,中国与东盟国家顺利并提前达成了“准则”框架。磋商并形成“准则”,[2019-09-03]对方喝酒无证驾驶三轮摩托车撞到我客车导致死亡交警怎么划分责任,是《宣言》中的规定,也是中国与东盟十国作出的承诺。

  外交部发言人陆慷28日就英国官员有关言论答记者问时表示,近来渲染南海紧张的没有一个是域内国家。

  外交部发言人耿爽21日在例行记者会上就南海问题答问时表示,当前,在中国和东盟国家的共同努力下,南海形势降温趋缓,并呈现积极发展态势。

  5月18日,中国与东盟国家落实《南海各方行为宣言》第14次高官会在贵阳举行。种种言行都是试图借“准则”制定来争夺南海主权权益,为一己私利破坏南海和平稳定,罔顾中国与东盟合作大局。对中国和东盟来说,“准则”框架达成是磋商进程中的重要一步,未来仍需共同努力。